3月16日上午，一份文件在中國社會激起千層浪——中國國務(wù)院辦公廳正式公布了《中國足球改革總體方案》。

這份涉及單項體育賽事的方案，由中共中央總書記、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平今年2月27日主持召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議審議通過，因而格外引人關(guān)注。

“深改組專門為一項運動來制定改革方案，這是非常罕有的，也說明了足球在所有運動中的地位。”中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長、京張冬奧研究中心主任陳劍16日向中新社記者表示，足球幾乎是體育領(lǐng)域的“第一產(chǎn)業(yè)”，世界杯所拉動的消費，可以與奧運會相媲美。

中國擁有龐大的足球球迷群體，但與歐洲五大聯(lián)賽動輒以十億歐元計的轉(zhuǎn)播費用相比，本土的中超聯(lián)賽一直處于不溫不火的尷尬局面。

“中國有強大的經(jīng)濟實力，大多數(shù)人都對足球有相當(dāng)濃厚的興趣，關(guān)鍵是我們現(xiàn)在暫時技不如人，影響了足球市場的發(fā)展。”陳劍分析，如果改革得法，探索出更好的管理方式，未來中國沖出亞洲將不是奢望。

“這是一個很大的改革舉措，首先是足協(xié)和體育總局脫鉤，因為后者管了這么多年也沒管好。”陳劍分析，除了脫鉤以外，建立具有獨立社團法人資格的職業(yè)聯(lián)賽理事會和建立中超彩票也是非常有創(chuàng)意的改革舉措，前者尤其“能避免很多行政方面的干預(yù)，使比賽更符合足球規(guī)律。”

長期以來，足球“硬件”和“軟件”與足球愛好者人群巨大需求脫節(jié)，是掣肘中國足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。據(jù)媒體報道，目前中國標(biāo)準(zhǔn)草皮足球場數(shù)少于占地面積大得多的高爾夫球場數(shù)量；同時，中國13億人口中注冊足球運動員僅7000多人，少于人口不足2000萬的荷蘭；中國青少年足球和職業(yè)足球俱樂部數(shù)遠遠少于哥斯達黎加和日本。

而對于方案提出成立中國足球發(fā)展基金會、新建兩個國足訓(xùn)練基地、積極申辦國際足聯(lián)男足世界杯、全國中小學(xué)校園足球特色學(xué)校2025年達到5萬所等一系列措施，陳劍表示，這些措施將刺激并極大促進中國足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“未來幾年內(nèi)，有一些對足球發(fā)展有利的時間節(jié)點。特別是隨著2020年東京奧運會的舉辦，2022年北京有望獲得冬奧會舉辦權(quán)，再加上這次出臺足球改革總體方案，中國足球水平預(yù)計到2020年左右會有明顯提升。”他表示。

陳劍預(yù)計，隨著這份方案的出臺，中國足球產(chǎn)業(yè)未來4至5年內(nèi)有望迎來井噴式發(fā)展。但他亦指出，足球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展“一定要和民間資本在一起”，僅僅靠政府運營行不通。

“比如職業(yè)聯(lián)賽理事會，一定是民企參與的。政府也沒有那么多錢，最重要是去創(chuàng)造公平公正的平臺，讓民企有空間和舞臺，愿意投錢去做足球。”正因如此，陳劍亦指出，方案里提到“有效防范、及時偵破、堅決打擊假賭黑等違法犯罪行為”可能是對于改善中國足球發(fā)展環(huán)境最重要的一步，“中國足球這些年經(jīng)歷很多波折，就是被很多不正常的東西影響它的發(fā)展，造成大起大落。”

在振奮業(yè)界和民眾之余，如何避免無謂“燒錢”，或許值得蓄勢待發(fā)的中國足球特別警醒。

全國政協(xié)委員姚明日前指出，中國現(xiàn)在的足球經(jīng)費(運動員工資、轉(zhuǎn)會費等)已排到全世界所有聯(lián)賽第四。他指出，這和中國目前足球的實際水平不符。“怎么樣把錢花得更合理、更有效，對我們的管理體制提出了很大的挑戰(zhàn)。”(完)